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        纪检监察

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        • 廉洁纪律学习资料

          (第五期)



          创投集团纪委

          二〇二〇年十二月




          目 录


          一cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站、深度解读:《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》解      读(六)

          二cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站、深度解读:《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》解       读(七)

          三cq9电子|官方网站、警示案例:吉林省纪委监委公开曝光4起党员干部充当黑恶势力“眂q9电子|官方网站cq9电子|官方网站;ど 钡湫桶咐?/strong>

          四cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站、廉洁文化:“鱼和熊掌不可兼得” 


          深度解读


          《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》解读(六)

          如何认识不得“未经批准兼任本企业所出资企业或者其他企业cq9电子|官方网站、事业单位cq9电子|官方网站、社会团体cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站、中介机构的领导职务cq9电子|官方网站,或者经批准兼职的cq9电子|官方网站,擅自领取薪酬及其他收入”


          兼职cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站,是指在完成本职工作的前提下cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站,利用业余时间或经本单位同意占用一部分工作时间为聘请单位服务cq9电子|官方网站。兼职便于现有人才学以致用cq9电子|官方网站,在提高人才利用率cq9电子|官方网站,降低人才浪费等方面起到了积极促进作用cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站;同时cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站,兼职人员在社会实践中吸取宝贵的实践知识cq9电子|官方网站,有助于本职工作质量的提高cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站。但是cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站,国有企业领导人员违反规定的兼职活动也有很大的危害性cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站,会分散工作精力cq9电子|官方网站、挤占工作时间cq9电子|官方网站、影响本职工作cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站,同时也不能排除个别国有企业领导人员通过兼职损公肥私cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站、以权谋私cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站,损害企业利益。

          党中央cq9电子|官方网站、国务院三令五申国有企业领导人员不得违反规定兼职或兼职取酬cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站。1995年中央纪委发布的《国有企业领导干部廉洁自律“四条规定”的实施和处理意见》规定,国有企业领导干部“不准违反规定领取兼职职务的工资cq9电子|官方网站、奖金”cq9电子|官方网站。2000年中央纪委第四次全会提出的“五项规定”要求:国有企业领导人员不准擅自兼任下属企业或其他企业的领导职务cq9电子|官方网站,经批准兼职的不得领取兼职工资或者其他报酬cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站。

          《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》在总结以往规定的基础上cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站,提出了更加严格的要求cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站,即国有企业领导人员不得“未经批准兼任本企业所出资企业或者其他企业、事业单位、社会团体cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站、中介机构的领导职务cq9电子|官方网站,或者经批准兼职的cq9电子|官方网站,擅自领取兼职工资或者其他报酬”cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站。这就要求国有企业领导人员除了不得在其他企业兼职外cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站,也不得在事业单位和中介组织兼任领导职务cq9电子|官方网站。

          首先cq9电子|官方网站,国有企业领导人员在本企业所出资企业或者其他企业cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站、事业单位cq9电子|官方网站、社会团体cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站、中介机构兼任领导职务的cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站,要遵守法律法规的相关规定cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站,经过相关机构批准cq9电子|官方网站。主管部门、上级企业或者本企业批准国有企业领导人员兼职cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站,应当确定其本职和兼职cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站。国有企业领导人员组织人事关系和工资关系所在单位的职务为本职cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站,其他职务为兼职cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站。组织人事关系和工资关系不在一处的cq9电子|官方网站,应当并为一处cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站。

          其次cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站,即使是经过批准兼职的国有企业领导人员cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站,也不能擅自领取兼职单位发放的兼职薪酬或者其他收入cq9电子|官方网站。这里的“其他收入”包括奖金cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站、津贴及顾问费、咨询费等各种名目的酬金。需要注意的是cq9电子|官方网站,本项仅是规定不得擅自领取薪酬及其他收入cq9电子|官方网站,而没有规定不得领取收入cq9电子|官方网站。国有企业领导人员经批准兼职的cq9电子|官方网站,兼职单位给予的工资或者其他报酬cq9电子|官方网站,应当上交本企业cq9电子|官方网站。



          《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》解读(七)

          如何理解“国有企业领导人员应当正确行使经营管理权cq9电子|官方网站,防止可能侵害公共利益、企业利益行为的发生”中关于防止利益冲突的内容


          《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》第六条从正确行使权力cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站、防止利益冲突的角度对国有企业领导人员的从业行为作出规范cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站。要保证国有企业领导人员忠实履行其经营管理者的职责,对其所在的国有企业负责cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站,除了禁止任何以权谋私的行为外cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站,非常重要的是防止发生各类利益冲突cq9电子|官方网站。建立防止利益冲突的制度cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站,使国有企业领导人员在担任职务和执行公务中cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站,避开涉及本人及其亲属利益的行为cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站,限制各种关系对国有企业领导人员职责可能产生的影响cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站,既便于国有企业领导人员摆脱各种关系的干扰cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站,忠实履行职责cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站,创造工作业绩cq9电子|官方网站,又能在一定程度上防止国有企业领导人员以权谋私等不正之风和腐败现象的滋生和蔓延cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站。

          “利益冲突”cq9电子|官方网站,是指公职人员因其公职身份所代表或维护的公共利益与其个人利益之间可能发生的矛盾和冲突cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站。党中央高度重视防止利益冲突工作cq9电子|官方网站。党的十八大报告强调cq9电子|官方网站,“深化重点领域和关键环节改革cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站,健全反腐败法律制度cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站,防控廉政风险cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站,防止利益冲突cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站,更加科学有效地防治腐败”cq9电子|官方网站。党的十八届三中全会《决定》要求cq9电子|官方网站,“健全反腐倡廉法规制度体系cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站,完善惩治和预防腐败、防控廉政风险cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站、防止利益冲突……等方面法律法规”。防止利益冲突被提到新的高度cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站。

          虽然《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》没有直接使用“利益冲突”一词cq9电子|官方网站,但“防止可能侵害公共利益、企业利益行为的发生”的表述和“防止利益冲突”的内涵是一致的cq9电子|官方网站。采取“防止可能侵害公共利益cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站、企业利益行为的发生”的说法cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站,表明违反了该条的要求cq9电子|官方网站,并不一定造成对公共利益cq9电子|官方网站、企业利益的损害cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站,只是存在这样的危险cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站。这样要求cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站,坚持了从严要求和注重预防、关口前移的原则cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站,形成了一种预防机制cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站,使公益与私利之间泾渭分明,避免发生矛盾和碰撞cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站,进而防止以权谋私cq9电子|官方网站。



          警示案例


          吉林省纪委监委公开曝光4起党员干部充当黑恶势力“眂q9电子|官方网站;ど 钡湫桶咐?/strong>

          (来源:吉林省纪委监委网站)


          扫黑除恶专项斗争开展以来cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站,全省各级纪检监察机关提高政治站位cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站,强化政治担当cq9电子|官方网站,认真履行职责cq9电子|官方网站,坚定不移把“打伞破网”作为主攻方向cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站,一以贯之保持“惩腐打伞”高压态势cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站,截至目前,全省共立案查处涉黑涉恶腐败、充当黑恶势力“眂q9电子|官方网站cq9电子|官方网站;ど 奔笆е笆г鹞侍?824起cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站,处理3032人cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站,移送司法机关307人cq9电子|官方网站。现将全省查处的4起“眂q9电子|官方网站cq9电子|官方网站;ど 蔽侍獾湫桶咐ūㄈ缦?cq9电子|官方网站。

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          吉林市丰满区人民法院原院长王君先cq9电子|官方网站、蛟河市人民政府原副市长刘喜成充当房祥龙涉黑组织“?cq9电子|官方网站;ど 蔽侍?。2012年5月cq9电子|官方网站,王君先担任蛟河市人民法院院长期间cq9电子|官方网站,为房祥龙实际控制的蛟河市城区建筑有限公司承揽蛟河市人民法院审判法庭用房建设工程提供帮助cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站;2013年11月cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站,王君先让妻弟以低于市场价69.3万元的价格购买房祥龙开发的门市房2处cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站。2017年1月至2018年2月cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站,刘喜成利用担任副市长的职务便利cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站,帮助房祥龙关联的公司承揽工程项目cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站,先后3次收受人民币40万元cq9电子|官方网站、金条1根cq9电子|官方网站。王君先cq9电子|官方网站、刘喜成还有其他违纪违法问题cq9电子|官方网站。2018年9月cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站、2019年1月cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站,刘喜成cq9电子|官方网站、王君先分别受到开除党籍cq9电子|官方网站、开除公职处分cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站,将其2人涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站。

          镇赉县公安局原党委委员、副局长郑伟充当张磊涉黑组织“?cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站;ど 蔽侍?cq9电子|官方网站。2014年8月,郑伟担任镇赉县公安局副局长分管刑事侦查工作期间,在办理张磊纠集葛士超等人聚众斗殴案件时cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站,在明知该案件应为刑事案件的情况下cq9电子|官方网站,收受张磊人民币10万元后cq9电子|官方网站,指使办案人员将该案降格为治安案件处理cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站,致使张磊等人未受到刑事责任追究cq9电子|官方网站。郑伟还有其他违纪违法问题cq9电子|官方网站。2019年10月cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站,郑伟受到开除党籍cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站、开除公职处分,将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉cq9电子|官方网站。

          榆树市正阳街道靳家村村委会原主任苏井秀充当刘立军涉黑组织“?cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站;ど 蔽侍?cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站。2018年1月cq9电子|官方网站,苏井秀在明知刘立军被通缉的情况下cq9电子|官方网站,将其藏匿家中cq9电子|官方网站,后转移至德惠市cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站;受刘立军指使cq9电子|官方网站,企图行贿司法人员帮助刘立军涉黑组织其他成员逃避法律制裁未果cq9电子|官方网站。2020年11月cq9电子|官方网站,苏井秀受到开除党籍处分,将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站。

          通过以上4起党员干部充当黑恶势力“?cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站;ど 钡湫桶咐梢钥闯?cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站,有的党员干部和国家公职人员滥用职权cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站,帮助黑恶势力谋取不正当利益cq9电子|官方网站;有的惩治不力cq9电子|官方网站,助长黑恶势力坐大成势cq9电子|官方网站;有的包庇纵容,帮助黑恶势力逃避法律制裁cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站。没有“眂q9电子|官方网站;ど ?cq9电子|官方网站,黑恶势力形不成气候cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站,黑恶势力及其“眂q9电子|官方网站;ど 便戾黄?cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站,严重扰乱社会治安秩序,严重危害人民群众人身财产安全cq9电子|官方网站,严重败坏社会风气cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站。这些黑恶势力“眂q9电子|官方网站;ど 蔽侍鈉q9电子|官方网站cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站,情节严重、性质恶劣cq9电子|官方网站、群众深恶痛绝cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站,必须深挖彻查cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站、绝不姑息cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站。



          廉洁文化


          鱼和熊掌不可兼得

          (来源:中国共产党新闻网)


          我一直说cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站,鱼和熊掌不可兼得cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站,当官就不要发财cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站,发财就不要当官cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站,这是两股道上跑的车cq9电子|官方网站。对领导干部配偶和子女等经商办企业cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站,党纪国法都有明确规定cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站,问题是没有落实好cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站。

          ——2015年3月5日cq9电子|官方网站,习近平在参加十二届全国人大三次会议上海代表团审议时的讲话


          典出

          鱼cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站,我所欲也cq9电子|官方网站,熊掌亦我所欲也cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站;二者不可得兼cq9电子|官方网站,舍鱼而取熊掌者也。

          ——孟子·《鱼我所欲也》


          释义

          本意不是说二者必然不可兼得cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站,而是强调当如果不能兼得的时候cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站,我们应当如何取舍cq9电子|官方网站。 其中也有好的东西不要拥有太多cq9电子|官方网站,不然就体现不出其价值所在cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站,意在提醒人们在面对取舍时应该如何抉择cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站q9电子|官方网站cq9电子|官方网站!熬影?cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站,取之有道”cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站,党员干部不论位居何职cq9电子|官方网站,都要守住清贫cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站,耐得住寂寞cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站,牢记清廉是领导干部最好的护身符cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站,讲规矩守纪律cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站,自觉筑牢廉洁自律“红线”cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站,当官就不要发财cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站,发财就不要当官cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站,既已走官道cq9电子|官方网站,当忘发财梦cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站,把握自己cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站,管好自己,管得住小节cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站,把欲望关进自律的笼子cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站,做精神上的富有者cq9电子|官方网站,反对拜金主义和享乐主义cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站,不做金钱的奴隶cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站cq9电子|官方网站。

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